Las lluvias torrenciales y las inundaciones
son fenómenos meteorológicos que pueden provocar, en situaciones
extraordinarias, graves daños en infraestructuras de riego.
En
el primer trimestre de 2015 se registraron lluvias torrenciales que
provocaron inundaciones, principalmente, en las cuencas de los ríos
Ebro, Aragón, Arga, Ega, Alhama, Linares y Odrón. Estas precipitaciones,
elevadas de por sí, se produjeron sobre un terreno en saturación
hídrica derivada de las precipitaciones anteriores, por lo que la mayor
parte de la lluvia se ha evacuado por escorrentía superficial
ocasionando con ello el desbordamiento de los principales ríos navarros
antes mencionados, así como barrancadas de carácter local en diversas
localidades, inundando zonas de cultivo y ocasionando daños de elevada
cuantía en infraestructuras de riego.
Por
Acuerdo del Gobierno de Navarra, de 20 de mayo de 2015, se aprueba el
plan de actuación para reparar los daños causados por los fenómenos de
lluvia y nieve e inundaciones de los meses de enero, febrero y marzo de
2015 en la Comunidad Foral de Navarra. Dentro de las actuaciones a
realizar se encuentra la reparación de infraestructuras agrarias de las
comunidades de regantes.
Mediante Orden
Foral 271/2015 de 3 de agosto, del Consejero de Desarrollo Rural, Medio
Ambiente y Administración Local, SA.42223(2015/XA), se establecieron las
bases reguladoras que rigen la concesión de ayudas excepcionales, para
la reparación urgente e inaplazable de daños en las infraestructuras de
riego que hayan realizado las comunidades de regantes y sindicatos de
riego, producidos por los desbordamientos de los ríos, consecuencia de
las lluvias torrenciales del primer trimestre del año 2015, y se aprobó
la convocatoria de ayudas.
A través de
la presente Resolución se pretende la aprobación de las bases
reguladoras y la convocatoria de ayudas a los afectados por los citados
desastres naturales, que no fueron consideradas de reparación urgente,
de conformidad con el punto 3.2 del Anexo del Acuerdo de Gobierno de 20
de mayo de 2015, con la finalidad de reparar o restituir hasta el 100%
de la funcionalidad de infraestructuras agrarias cuya titularidad
corresponda a las comunidades de regantes y para cuya realización se
utilizarán los recursos disponibles por TRAGSA por ser un medio público
instrumental de la Administración.
Por
Acuerdo de Gobierno de Navarra, de 25 de noviembre de 2015, se autorizó
al Director General de Desarrollo Rural, Agricultura y Ganadería, a
adquirir un compromiso de gasto plurianual por importe de 1.210.619,43
euros, del que 33.000 euros se imputarán a 2015 y 1.177.619,43 euros a
2016, y a conceder de forma directa subvenciones a las comunidades de
regantes de Viana, Recajo, Mendavia, Cárcar, San Adrián (El Monte), San
Adrián (Tradicional), Azagra, Azagra (Argadiel), Milagro (San Juan),
Milagro (Aragón), Cadreita, Valtierra, Arguedas, Murillo las Limas,
Traslapuente, La Mejana, Fontellas, Ribaforada, Cortes y Corella, así
como a adquirir nuevos compromisos de gasto imputables al ejercicio 2015
por un importe de 33.000 euros, de conformidad con lo dispuesto en el
punto 1.1.2, segundo párrafo, de la Orden Foral 64/2015, de 11 de
noviembre, del Consejero de Hacienda y Política Financiera.
De
acuerdo con lo establecido en la Ley 87/1978, de 28 de diciembre, de
Seguros Agrarios Combinados, los daños causados por lluvias torrenciales
e inundaciones en las infraestructuras de regadío no son asegurables.
Resulta
necesario, además, el asegurar que estas medidas se ajustan al marco
reglamentario que para estas ayudas establece la Unión Europea. Estas
ayudas destinadas a compensar los daños causados por desastres naturales
están contempladas en el artículo 30 del Reglamento (UE) número
702/2014 de la Comisión, de 25 de junio de 2014, por el que se declaran
determinadas categorías de ayuda en los sectores agrícola y forestal y
en zonas rurales compatibles con el mercado interior en aplicación de
los artículos 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión
Europea. El artículo 2.9 del citado Reglamento comunitario incluye
previamente entre los desastres naturales las avalanchas, corrimientos
de tierras e inundaciones.
De acuerdo
con el informe propuesta emitido por el Servicio de Infraestructuras
Agrarias, en el que se propone para la aplicación de dicha ayuda
encargar a la Sociedad TRAGSA la realización de los trabajos de
reparación de daños por Inundaciones Ebro 2015, en Infraestructuras de
Comunidades de Regantes, los cuales se encuadran dentro del objeto
social de la misma.
De conformidad con
lo expuesto, y en ejercicio de las atribuciones que me confiere el
artículo 22.1 de la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la
Administración de la Comunidad Foral de Navarra,
RESUELVO:
1.º
Aprobar las bases reguladoras y la concesión directa de las ayudas
excepcionales que no fueron consideradas de reparación urgente mediante
la Orden Foral 271/2015, de 3 de agosto, del Consejero de Desarrollo
Rural, Medio Ambiente y Administración Local, destinadas a subvencionar
los gastos de reparación de daños en las infraestructuras de riego, que
hayan tenido las comunidades de regantes, producidos por las fuertes
inundaciones, como consecuencia de las lluvias torrenciales e
inundaciones del primer trimestre del año 2015, en la forma que se
recoge en el anexos I de la presente Resolución.
2.º Aprobar el encargo a TRAGSA, con C.I.F.: A-28476208 en la forma que se recoge en el anexo II de la presente Resolución.
3.º
Aprobar el modelo sobre la obligación de declaración de transparencia
que se recoge en el anexo III de la presente Resolución.
4.º
Autorizar un compromiso de gasto plurianual con cargo a la partida
720000-72130-7819-414100 “Reparación de infraestructuras agrarias de
Comunidades de Regantes por inundaciones extraordinarias” de los
Presupuestos de Gastos de Navarra para 2012 prorrogados para 201, para
atender los compromisos derivados de esta Resolución, por un importe de
1.210.619,43 euros, del que 33.000 euros se imputarán a 2015 y
1.177.619,43 euros a 2016.
5.º Conceder
de forma directa subvenciones a las comunidades de regantes de Viana,
Recajo, Mendavia, Cárcar, San Adrián (El Monte), San Adrián
(Tradicional), Azagra, Azagra (Argadiel), Milagro (San Juan), Milagro
(Aragón), Cadreita, Valtierra, Arguedas, Murillo las Limas,
Traslapuente, La Mejana, Fontellas, Ribaforada, Cortes y Corella, así
como a adquirir nuevos compromisos de gasto imputables al ejercicio 2015
por un importe de 33.000 euros, de conformidad con lo dispuesto en el
punto 1.1.2, segundo párrafo, de la Orden Foral 64/2015, de 11 de
noviembre, del Consejero de Hacienda y Política Financiera, por los
siguientes importes y anualidades:
COMUNIDAD DE REGANTES
|
2015
|
2016
|
IMPORTE TOTAL
(euros)
|
VIANA
|
15.732,48
|
0,00
|
15.732,48
|
RECAJO
|
14.192,72
|
0,00
|
14.192,72
|
MENDAVIA
|
3.074,80
|
3.167,08
|
6.241,88
|
CARCAR
|
0,00
|
40.868,22
|
40.868,22
|
SAN ADRIAN (EL MONTE)
|
0,00
|
1.782,61
|
1.782,61
|
SAN ADRIAN (TRADICIONAL)
|
0,00
|
29.891,59
|
29.891,59
|
AZAGRA
|
0,00
|
61.565,79
|
61.565,79
|
ARGADIEL
|
0,00
|
21.740,82
|
21.740,82
|
MILAGRO (SAN JUAN)
|
0,00
|
26.773,90
|
26.773,90
|
MILAGRO (ARAGÓN)
|
0,00
|
4.715,04
|
4.715,04
|
CADREITA
|
0,00
|
102.459,60
|
102.459,60
|
VALTIERRA
|
0,00
|
27.296,17
|
27.296,17
|
ARGUEDAS
|
0,00
|
131.023,56
|
131.023,56
|
MURILLO LAS LIMAS
|
0,00
|
121.715,49
|
121.715,49
|
TRASLAPUENTE
|
0,00
|
56.787,37
|
56.787,37
|
LA MEJANA
|
0,00
|
19.434,45
|
19.434,45
|
FONTELLAS
|
0,00
|
65.719,57
|
65.719,57
|
RIBAFORADA
|
0,00
|
247.298,96
|
247.298,96
|
CORTES
|
0,00
|
75.136,03
|
75.136,03
|
CORELLA
|
0,00
|
140.243,18
|
140.243,18
|
TOTAL
|
33.000,00
|
1.177.619,43
|
1.210.619,43
|
6.º
El otorgamiento de las ayudas reguladas en esta Resolución queda
condicionado a la publicación de la solicitud de exención en el sitio
web de la Dirección General de Agricultura y Desarrollo Rural de la
Comisión Europea, de acuerdo con el artículo 9.1 del Reglamento (UE)
número 702/2014, de la Comisión, de 25 de junio de 2014, en la página
web de la Comisión Europea.
7.º Publicar esta Resolución y sus Anexos en el Boletín Oficial de Navarra.
8.º
Contra esta Resolución se podrá interponer recurso de alzada ante la
Consejera de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local en
el plazo de un mes a contar desde su publicación, de conformidad con los
artículos 114 y 115 de la Ley 4/1999, de modificación de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Pamplona, 22 de diciembre de 2015.–El Director General de Desarrollo Rural, Agricultura y Ganadería, Ignacio Gil Jordán.
ANEXO I
Bases
reguladoras por las que se establece un régimen de ayudas a la
reparación de infraestructuras públicas de utilidad agrícola titularidad
de las Comunidades de Regantes, a través de la Sociedad Pública
Instrumental TRAGSA, como consecuencia de los daños causados por los
fenómenos de lluvia y nieve e inundaciones de los meses de enero,
febrero y marzo de 2015, en la Comunidad Foral de Navarra
Base primera.–Objeto y finalidad.
1.
La presente Resolución tiene por objeto establecer las bases
reguladoras de las ayudas excepcionales destinadas a subvencionar los
trabajos de reparación en infraestructuras públicas de utilidad
agrícola, titularidad de las comunidades de regantes consistentes en
caminos públicos de uso agrícola y en acequias de riego cuando estas
hubiesen sido dañadas consecuencia de las lluvias torrenciales e
inundaciones del primer trimestre del año 2015.
2.
El presente régimen de ayudas se encuadra dentro del ámbito de
aplicación, condiciones para la exención y categorías de ayudas
recogidas en el artículo 30 del Reglamento (UE) número 702/2014 de la
Comisión de 25 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas
categorías de ayudas en los sectores agrícola y forestal y en zonas
rurales compatibles con el mercado interior en aplicación de los
artículo 107 y 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
3.
Estas ayudas quedan excluidas del ámbito de aplicación del Reglamento
(UE) número 702/2014 de la Comisión de 25 de junio de 2014, en los
siguientes supuestos:
a) En el supuesto
de concesiones de ayudas individuales a empresas que estén sujetas a una
orden de recuperación pendiente tras una decisión previa de la Comisión
que haya declarado una ayuda ilegal e incompatible con el mercado
interior.
b) Si se trata de ayudas a
empresas en crisis tal y como se definen en el artículo 2 del Reglamento
(UE) número 702/2014 de la Comisión de 25 de junio de 2014.
4. La duración del presente régimen de ayudas finalizará el 31 de diciembre de 2016.
Base segunda.–Actuaciones subvencionables.
1.
Las ayudas establecidas en la presente Resolución solamente podrán ser
aplicadas en aquéllas comunidades de regantes y respecto de los daños
declarados amparables al efecto por el Gobierno de Navarra en su Acuerdo
de 25 de noviembre de 2015.
2. Las ayudas establecidas en esta Resolución tendrán por objeto los trabajos necesarios destinados a:
a)
La reparación de caminos rurales de titularidad de las comunidades de
regantes y uso agrícola. Se exceptúan de estas ayudas las pistas o vías
de saca realizadas para la extracción de madera.
b)
La reparación de acequias de riego cuyo titular sea una comunidad de
regantes, constituida o en fase de constitución ante la Administración
hidráulica competente.
3. Los trabajos
protegibles habrán de tener por único objeto la reparación estrictamente
necesaria para recuperar la funcionalidad básica de dichos elementos
cuando hubieran resultado dañados gravemente, de una manera directa y
evidente, por lluvias torrenciales e inundaciones extraordinarias del
primer trimestre del año 2015.
Base tercera.–Importe de la subvención.
El
importe de la ayuda será hasta un 100% del coste de reparación o
restitución de la funcionalidad de las infraestructuras agrarias dañadas
que corresponda a las comunidades de regantes dañadas, excluido el IVA,
con el límite máximo que para cada comunidad de regantes se señala en
los siguientes importes y anualidades:
COMUNIDAD DE REGANTES
|
2015
|
2016
|
IMPORTE TOTAL
(euros)
|
VIANA
|
15.732,48
|
0,00
|
15.732,48
|
RECAJO
|
14.192,72
|
0,00
|
14.192,72
|
MENDAVIA
|
3.074,80
|
3.167,08
|
6.241,88
|
CARCAR
|
0,00
|
40.868,22
|
40.868,22
|
SAN ADRIAN (EL MONTE)
|
0,00
|
1.782,61
|
1.782,61
|
SAN ADRIAN (TRADICIONAL)
|
0,00
|
29.891,59
|
29.891,59
|
AZAGRA
|
0,00
|
61.565,79
|
61.565,79
|
ARGADIEL
|
0,00
|
21.740,82
|
21.740,82
|
MILAGRO (SAN JUAN)
|
0,00
|
26.773,90
|
26.773,90
|
MILAGRO (ARAGÓN)
|
0,00
|
4.715,04
|
4.715,04
|
CADREITA
|
0,00
|
102.459,60
|
102.459,60
|
VALTIERRA
|
0,00
|
27.296,17
|
27.296,17
|
ARGUEDAS
|
0,00
|
131.023,56
|
131.023,56
|
MURILLO LAS LIMAS
|
0,00
|
121.715,49
|
121.715,49
|
TRASLAPUENTE
|
0,00
|
56.787,37
|
56.787,37
|
LA MEJANA
|
0,00
|
19.434,45
|
19.434,45
|
FONTELLAS
|
0,00
|
65.719,57
|
65.719,57
|
RIBAFORADA
|
0,00
|
247.298,96
|
247.298,96
|
CORTES
|
0,00
|
75.136,03
|
75.136,03
|
CORELLA
|
0,00
|
140.243,18
|
140.243,18
|
TOTAL
|
33.000,00
|
1.177.619,43
|
1.210.619,43
|
Base cuarta.–Beneficiarios.
Serán
beneficiarias las comunidades de regantes contenidas en el Acuerdo de
Gobierno de 25 de noviembre de 2015, constituidas o en fase de
constitución ante la Administración hidráulica competente, titulares de
infraestructuras de riego, que tengan la condición de PYME de acuerdo
con el anexo 1 del Reglamento (UE) número 702/2014 de la Comisión de 25
de junio de 2014.
Base quinta.–Acuerdo de encargo.
1.
Las ayudas contenidas en la presente Resolución consisten en la entrega
de bienes y servicios cuya adquisición se realiza por el Departamento
de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local con la
exclusiva finalidad de entregarlos a las comunidades de regantes.
2.
El Departamento de Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración
Local, encargará a la sociedad pública instrumental Tragsa, la ejecución
de estas actuaciones de reparación y restitución de las
infraestructuras públicas de utilidad agrícola, titularidad de las
comunidades de regantes consistentes en caminos públicos de uso agrícola
y en acequias de riego, cuando estas hubiesen sido dañadas consecuencia
de las lluvias torrenciales e inundaciones del primer trimestre del año
2015.
3. La ejecución del encargo se
realizará de conformidad a las prescripciones técnicas, jurídicas y
económicas previstas en el Pliego de pliego de condiciones del encargo
al ente instrumental Tragsa, en la forma que se recoge en el anexo II de
la presente Resolución.
Base sexta.–Forma, ordenación, instrucción y resolución de concesión de la subvención.
Las
ayudas objeto de esta Resolución serán concedidas mediante el
procedimiento de concesión directa, previa comprobación de los daños por
el Servicio de Infraestructuras Agrarias, y de conformidad a las
prescripciones técnicas, jurídicas y económicas previstas en el Pliego
de pliego de condiciones del encargo al ente instrumental Tragsa.
Base séptima.–Obligaciones de transparencia de los beneficiarios.
Las
entidades a que hace referencia el artículo 2 del Decreto Foral
59/2013, por el que se regulan las obligaciones de transparencia de los
beneficiarios de subvenciones con cargo a los Presupuestos Generales de
Navarra, estarán sujetas a la obligación de transparencia establecida en
la disposición adicional novena de la Ley Foral 11/2012, de 21 de
junio, de la Transparencia y del Gobierno Abierto, cuando perciban
subvenciones con cargo a los Presupuestos Generales de Navarra y
concurran estas dos circunstancias:
a) Que el importe de la subvención concedida supere los 20.000 euros anuales.
b) Que el importe concedido supere el 20 por ciento de la cifra de negocio o del presupuesto anual de la entidad beneficiaria.
A
los efectos de considerar si se superan los límites cuantitativos
establecidos en el apartado anterior, se sumarán las cuantías de todas
las subvenciones concedidas por la Administración de la Comunidad Foral
de Navarra o sus organismos públicos en el año natural.
En
el caso de subvenciones cuyo pago se haga en diferentes anualidades, se
computará a estos efectos la cantidad concedida en cada ejercicio
presupuestario y no la suma total. La cifra de negocio o presupuesto
anual de referencia, será la que tenga menor importe entre las
siguientes magnitudes:
a) La cifra de negocio o presupuesto ejecutado del año anterior.
b)
En su caso, la cifra de negocio o presupuesto aprobado por el órgano
competente de la entidad en el ejercicio de concesión de la subvención.
Las
entidades receptoras de subvenciones que se encuentren sujetas a la
obligación de transparencia al concurrir los supuestos previstos,
deberán comunicar la información que se relaciona a continuación:
a) Composición de los órganos de gobierno, administración y dirección de la entidad.
b) Relación de los cargos que integran dichos órganos.
c)
Las retribuciones brutas y demás compensaciones económicas, percibidas
de la entidad en el año anterior por cada uno de los cargos, desglosadas
por conceptos. En el caso de entidades de nueva creación la información
será de las que figuren en sus presupuestos o plan
económico-financiero.
d) El régimen de dedicación a las funciones de gobierno, administración y dirección, de cada uno de sus cargos.
e) Una copia de las últimas cuentas anuales de la entidad beneficiaria.
La
información referida se presentará firmada por el representante legal
de la entidad beneficiaria de forma telemática a través del Registro
General Electrónico del Gobierno de Navarra y se dirigirá a la unidad
administrativa que gestiona la subvención. El plazo para la remisión de
la información será de un mes contado desde la notificación o, en su
caso, fecha de publicación de la resolución de concesión de la
subvención.
Dicha información será
accesible durante 1 año desde su publicación en el Portal de Gobierno
Abierto de Navarra, con el límite de 15 meses desde su entrada en el
órgano gestor de la información. Transcurrido dicho plazo, la unidad
responsable de su publicación la retirará de oficio, y si no lo hiciera,
la entidad beneficiaria podrá solicitar su retirada, que deberá
producirse en el plazo máximo de un mes desde la solicitud.
En
el caso de que la entidad no se encuentre sujeta a la obligación de
transparencia al no darse los supuestos previstos deberá presentar una
declaración en tal sentido.
En el caso
de que la entidad sea beneficiaria de sucesivas subvenciones en el mismo
ejercicio, no será preciso reiterar la información con ocasión de cada
subvención, salvo que hayan cambiado los datos que se facilitaron
inicialmente.
Sin perjuicio de las
eventuales consecuencias sancionadoras que se pudieran derivar del
incumplimiento de las obligaciones de información por el beneficiario,
este incumplimiento impedirá el abono de la subvención concedida,
incluidos los anticipos y conllevará, en su caso, el reintegro de las
cantidades percibidas, de conformidad con lo dispuesto en el articulo
35.1 c) de la Ley Foral de Subvenciones.
Base octava.–Obligaciones del beneficiario.
El
beneficiario está sometido a las obligaciones establecidas en el
artículo 9 de la Ley Foral 11/2005, de 9 de noviembre, de Subvenciones, y
además deberá cumplir las siguientes:
a)
No hallarse, en el momento en que se apruebe la concesión, en
cualquiera de las situaciones que le imposibilitan para la obtención de
la condición de beneficiario, previstas en el artículo 13 de la Ley
Foral 11/2005, de 9 de noviembre, de subvenciones y, concretamente,
estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y
frente a la Seguridad Social.
b) Cumplir
lo dispuesto en la presente Resolución y cualesquiera otras
obligaciones que en razón de la naturaleza de la concesión se
establezcan.
c) Comunicar a la Dirección
General de Desarrollo Rural, Agricultura y Ganadería la obtención de
otras subvenciones y primas de seguros percibidos o por percibir, para
la misma finalidad.
Base novena.–Compatibilidad de las ayudas.
1.
De acuerdo con lo establecido en la Ley 87/1978, de 28 de diciembre, de
Seguros Agrarios Combinados, los daños causados por lluvias
torrenciales e inundaciones en las infraestructuras de regadío no son
asegurables.
2. Las ayudas concedidas al
amparo de la presente convocatoria serán incompatibles con otras que
puedan percibir las comunidades para la misma finalidad.
Base décima.–Publicidad de las ayudas concedidas.
Las
ayudas concedidas al amparo de esta Resolución se harán públicas
conforme a lo que dispongan las normas de desarrollo de la Ley Foral
11/2005, de 9 de noviembre, de Subvenciones.
Código del anuncio: F1517191
